La Universidad de General Sarmiento llevó adelante una experiencia de autoconstrucción de redes de agua potable en el barrio La Hoya en el partido de Malvinas Argentinas. Para conocer esta experiencia, ver http://www.urbared.ungs.edu.ar/textos/La_Hoya.pdf Desde este espacio contamos en el blog Plaza Pública esta experiencia, y como reusltado de ello recibimos diversas consultas sobre ese trabajo. Una de estas consultas fue realizada por la organización Comprometerse, que trabaja en el barrio San Blas, ubicado sobre el rio Reconquista en la intersección de la calle Gorriti y el Camino del Buen Ayreen, en el partido de San Miguel. Un arquitecto que participó en la experiencia de La Hoya se sumó a esta posibilidad y ya se realizó un reconocimiento del lugar para analizar las posibilidades técnicas para la construcción de la red. La organización está trabajando en la articulación con los vecinos, y ya se está en búsqueda de instituciones que apoyen la iniciativa para poder solventar los costos de los materiales. La mano de obra la proporcionan los vecinos. Otro caso, donde la universidad ya está trabajando conjuntamente con la organización En Acción, también constituye otra experiencia similar, en la que desde este espacio ofrecemos colaboración en la búsqueda de instituciones que colaboren con el proyecto.

Mas informacion de cada experiencia desde la perspectiva del Derecho al agua y la Organizacion Social

Contexto e historia de la provisión de agua de agua en el Conurbano Bonaerense

EXPERIENCIAS

• Barrio San Blas- Barrio Obligado –Localidad Bella Vista – Partido de San Miguel

• Bario La Hoya –Asociación Civil ComprometeRSE- Municipio de Malvinas Argentinas

• Barrio San Roque UNGS - la Fundación en Acción- Municipio de Malvinas Argentinas

• Municipio de Tigre: Barrio Las Tunas

• Otros…

Según datos del Censo Nacional del año 2001 con proyecciones realizadas por la Dirección de Planeamiento de la Municipalidad de San Miguel al año 2004 viven en el partido 278.138 personas de las cuales el 49% viven en situación de pobreza y el 22 % en situación de indigencia. Los hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas ( NBI) son el 15,1 % El 51,3 % se encuentra sin cobertura de salud y el 23% posee agua de Red, el 28 % de las viviendas se encuentran en condiciones de habitabilidad precaria. El barrio de Obligado se encuentra en la zona sur del la localidad de Bella Vista, partido de San Miguel, en el límite del Rio Reconquista. Forma parte del segundo cordón del Conurbano Bonaerense Viven aproximadamente 16.000 habitantes en su mayoría en situación de vulnerabilidad, con bajo nivel de educación formal y laboral. El crecimiento poblacional se extendió a las zonas más degradadas conformándose una nueva comunidad llamada Barrio San Blas. En el viven actualmente 150 familias con altos índices de desempleo, des escolarización, y pobreza, sin acceso al agua o acceso a los servicios de salud, En este contexto, la población de mayor vulnerabilidad está conformada por jóvenes y niños. El barrio San Blas se conformo en un límite difuso de 2 Municipios ya que el límite natural era el Rio Reconquista, al ser modificado el cauce natural del mismo, esta no pertenencia se agudizo aun mas, por lo cual se conformaron como comunidad con una identidad de abandono institucional que ahondo aun mas los problemas que conlleva la pobreza y la exclusión

El abordaje a la comunidad y todos los problemas sociales con los que conviven a diario de diversa gravedad se inicia a partir del Comedor: “Tamborcitos” que abre sus puertas el 14 de marzo del año 2005 acompañado por un grupo de funcionarios judiciales que ya habían iniciado esta actividad en Don Torcuato. Desde el año 2001 el fiscal Juan Manuel casolatti comienza a colaborar en la organización de comedores comunitarios y a partir de esta llegada al barrio y a las familias que se acercaban a los comedores se forma al Fundación “ComprometeRSE” desde donde se abordan las distintas problemáticas que padecen las familias que van más allá de lo alimentario, entre otros graves temas, la falta de acceso al agua de Red. La Asociación Civil Comprometerse busca movilizar y organizar a los vecinos, empresas y posibles donantes particulares para involucrarse en un proyecto de red comunitaria de de agua potable L a idea es que los mismos vecinos participen activamente en la construcción de la infraestructura y también en las distintas etapas del proceso, involucrándose desde el inicio y asumiendo un rol protagónico Las empresas por su parte asociarse al proyecto, desde la RSL, aportando con fondos para la compra de materiales herramientas, costos de trámites, y gestiones, Etc. Actualmente se han realizado contactos con la empresa piano, El aporte de la Municipalidad de San Miguel, que ha participado de las primeras reuniones de trabajo, con el responsable de obras públicas y realizara las muestras de agua para evaluar a que profundidad se realizara la perforación para la provisión de agua potable Entre otras gestiones también se realizara con la empresa EDENOR la provisión de electricidad para el funcionamiento de la bomba para la extracción de agua.

El objetivo de esta experiencia fue promover un proyecto de mejoramiento barrial a partir de la construcción de un sistema comunitario de agua potable para un asentamiento conocido como La Hoya que está ubicado en el partido de Malvinas Argentinas, en la provincia de Buenos Aires. Allí habitan 97 familias en un predio de casi 2 ha. Este trabajo presenta las acciones realizadas por la UNGS que se insertan en el sistema de relaciones en la producción del hábitat del barrio La Hoya, y se vinculan con el desarrollo de soluciones tecnológicas para la explotación del recurso hídrico subterránea nitratos (Auge, 2002). La población del partido de Malvinas Argentinas es hacia el año 2001 de casi 290 mil habitantes, de la cual sólo el 4% consume agua de red pública. El 95% consume agua a partir de perforaciones domiciliarias (INDEC, 2001). En Malvinas Argentinas, al igual que en otros 14 partidos del conurbano bonaerense, los servicios centralizados de agua están a cargo de la prestadora AGBA (Aguas del Gran Buenos Aires SA). El ORAB tiene a su cargo la regulación y el control de la prestación de servicios sanitarios, en todo el ámbito de la provincia de Buenos Aires

Barrio: Figura 2. Configuración de lotes y estado de las viviendas La figura 2 presenta un análisis expeditivo de las viviendas en base a recorridas y relevamientos efectuados, considerando las situaciones que en la actualidad contiene información de los aspectos relevantes para el proyecto: calidad de los materiales de la vivienda, tipo de acceso al agua y condiciones de los desagües cloacales. Situación Social El barrio ‘La Hoya’ está constituido por 97 familias según un censo realizado en el año 2001 por la organización barrial, y sobre un total de 775 habitantes 320 son menores de edad. De acuerdo a recorridas efectuadas el sitio presenta una situación ocupacional cuantitativamente estable. Existe un antecedente importante de organización barrial vinculado con la regulación dominial, cuando en el año 1997 recibieron en carácter de donación los títulos de propiedad de la empresa propietaria del inmueble (Petroquímica Comodoro Rivadavia SA) a nombre de una asociación comunitaria denominada “Asociación Civil Barrio La Hoya” creada para tal fin

Descripción ambiental de La Hoya Del análisis expeditivo se verifica una situación de precariedad socio ocupacional que determina un deterioro importante de la calidad de vida del barrio, debido a los siguientes factores: • La ocupación se realiza en una zona sin valor inmobiliario por los aspectos físicos que presenta: inundabilidad, presencia de basurales, hacinamiento, entre otros. • La situación de pobreza por falta de trabajo o trabajo esporádico. Existe un grupo conformado por aproximadamente 10 familias en extrema situación de pobreza dedicadas a la separación de basura (cirujeo). En los últimos años un gran número de familias son beneficiarios del subsidio estatal al desempleo del “Plan Jefas y Jefes, situación que ha menguado la situación de extrema precariedad socio-económica. • La contaminación ambiental, debido a la existencia de una ‘hoya natural’ donde se produce estancamiento de agua de lluvia y en la misma se verifica la presencia de desechos producto del descarte del cirujeo. Esta situación se ve agravada por la falta de agua potable y deficiencias en la evacuación de excretas. Estos factores determinan una situación de ‘riesgo sanitario’ por la las condiciones socio-habitacionales especialmente por la precariedad de las tomas de agua ya que acceden a la primera napa contaminada. Esta situación planteada requeriría de una intervención integral, en un proceso de desarrollo barrial que contemple: • la regularización urbana y dominial de sus ocupantes • el fortalecimiento de la organización barrial • la mitigación de problemas ambientales • el acceso al agua potable El conocimiento de todas las actividades realizadas en el barrio por los alumnos despertó el interés de un empresario de la zona para involucrarse activamente en el proyecto para financiar la compra de materiales de la red de agua. La mano de obra la aportaría beneficiarios de un programa de subsidio al desempleo denominado Plan Jefes y Jefas de Hogares (PJJH) ya que en el barrio se disponía de un número importante de vecinos que están en ese plan. La asistenta técnica la proporcionarían los alumnos y profesores que serían indispensables para poder realizar las gestiones necesarias con los organismos y empresas involucradas; así como también poder encarar un seguimiento de las obras. Por último, el acompañamiento social lo brindaría asistentes sociales y alumnos de la UNGS que conocían muy bien el barrio y sus vecinos. Gestiones realizadas para la concreción del proyecto  Acuerdo de Colaboración entre la Municipalidad de Malvinas Argentinas y la Universidad Nacional de General Sarmiento.  Acuerdo con los vecinos, municipio, la UNGS, la empresa y San Carlos Country para la construcción de una red mediante la firma de un convenio marco.  Acuerdo con la municipalidad para facilitar mano de obra en el marco del Plan Jefes y Jefas de Hogar (PJJH) y la maquinaria necesaria.  Compra de materiales y equipamiento para la construcción de la obra.  Contratación de técnicos para llevar adelante tareas específicas. Ejecución de la obra Las acciones propiamente operativas del proyecto se resumen con la concreción de tres componentes de obra y estos son: - La distribución perimetral subterránea y acometidas domiciliarias - La instalación de un tanque de agua - La construcción de un pozo de captación La distribución perimetral subterránea y acometidas domiciliarias Se realizó un tendido perimetral subterráneo de la red mediante perforaciones y conexiones domiciliarias. La instalación de los caños con una configuración anillado garantiza un sistema de distribución cerrado. La distribución por troncales conectadas a tendidos secundarios garantizan la presión en cada uno de los segmentos y sectores que lo componen. Las redes secundarias atraviesan todos los pasillos y las acometidas a cada uno de los frentes de las viviendas.

Figura 5. Diseño del sistema de agua potable Las tareas fueron llevadas a cabo por una cuadrilla del PJJH capacitada para tal fin. Los métodos y técnicas utilizadas fueron supervisados por los alumnos y técnicos durante todo el proceso. Acompañamiento socio-ambiental Alumnos, profesores, asistentes sociales y en comunicación de la UNGS impulsaron un acompañamiento socio-ambiental. Ese componente del proyecto se impulsó organizando Mesas de Gestión y Talleres de Capacitación. Mesas de Gestión Consistieron en convocatorias de vecinos y técnicos para difundir y generar condiciones de consenso acerca del proyecto. Estas actividades posibilitaron concertar desde el diálogo aspectos tecnológicos y sociales claves para el proyecto. Es importante considerar que los resultados retroalimentaron el curso del plan de trabajo, generándose nuevas alternativas consensuadas que surgieron de los mismos: en esta instancia de participación se rediseñaron algunos componentes del sistema; por ejemplo, se acordó modificar el componente canillas comunitarias (idea original) por acometidas domiciliarias (idea de vecinos), ya que de ese modo se aseguraría la perdurabilidad del sistema. Otro aspecto fundamental fue capacitar con técnicas de trabajo a una cuadrilla del PJJH que llevaron adelante las tareas del tendido perimetral. También se generó un compromiso con el resto de los vecinos, por ejemplo mediante el trabajo solidario o facilitando medios disponibles para llevar adelante las tareas (custodia de materiales, acondicionamiento de veredas, etc.). Los resultados fue garantizar un contacto fluido con vecinos, con la organización barrial y referentes del barrio durante toda la etapa de ejecución de la obra. Talleres de Capacitación Los talleres consistieron en actividades de educación ambiental que se desarrollaron para los temas que fueron detectados como parte de la realidad ambiental del barrio, así como aquellos que surgieron de nuevas condiciones urbanísticas. Entre ellos se destacan: - Salud e Higiene en el Hogar. Riesgos sanitarios derivados del mal uso del agua. Enfermedades derivadas del ambiente (de origen hídrico) - Uso racional del agua potable, desagües y cuidado de la red. Las actividades incluyeron diferentes instrumentos y vías para información y capacitación, tal como: - Talleres de educación ambiental - Cartillas de Difusión y Carteles de Información y carteles de información.

Barrio San Roque UNGS - la Fundación en Acción- Municipio de Malvinas Argentinas UBICACIÓN DEL PROYECTO: PARTIDO DE MALVINAS ARGENTINAS Ubicado dentro del Conurbano Bonaerense, el Partido de Malvinas Argentinas es un distrito de muy reciente formación. La fecha de su creación corresponde al día 20 de octubre de 1994, en el cual se promulgó la Ley Provincial Nº 11.551. La ley significó la división del Partido de General Sarmiento y la consecuente creación de tres nuevos distritos: José C. Paz, San Miguel y Malvinas Argentinas. El municipio de Malvinas Argentinas está ubicado en la zona NO de la RMBA (mapa 1 anexo II). Su cabecera se encuentra a una distancia aproximada de 32 km de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Agua de consumo Nueve son las enfermedades de transmisión hídrica, cinco de origen microbiano (fiebres entéricas, amibiasis, hepatitis infecciosa, cólera y poliomielitis) y cuatro por agentes químicos (arsenismo, osteoporosis fluórica, fluorosis dental y metahemoglobinemia de los lactantes). “En 1991 la epidemia de cólera (…) alertó sobre las deficiencias en los sistemas de suministro de agua, especialmente la ineficacia de las prácticas de desinfección. Hoy día, luego de una intensa promoción de la desinfección, sólo alrededor del 59% de los usuarios recibe agua tratada con cierto nivel de calidad bacteriológica (…). Los informes científicos indican que la combinación de agua potable y saneamiento con educación sanitaria puede reducir 25% los casos de diarrea, 29% de ascariasis y 55% de la mortalidad infantil en general.” El partido de Malvinas Argentinas es afectado fundamentalmente por la Cuenca del Río Reconquista que atraviesa 18 partidos de la provincia y por las cuencas de los arroyos Las Horquetas – Basualdo, Darragueira, Las Tunas y Claro, a lo largo de éstas se desarrollan actividades agropecuarias, áreas urbanizadas, basurales a cielo abierto, etc. También existen algunos cauces de agua tributarios de la cuenca del Río Luján. La provisión de agua para consumo en el área de estudio presenta diversas características: por un lado, una red de agua corriente, administrada por Aguas del Gran Buenos Aires (AGBA) que cubre el 4,67 % de metros lineales del partido. Por otro lado, una porción importante de la población que obtiene el agua a través de perforaciones domiciliarias con bombas a motor o manuales. Sumado a esto, los asentamientos obtienen el agua de canillas comunitarias u otros mecanismos no convencionales (mapa 9 anexo II). El Municipio ha realizado recientemente una serie de pequeñas obras para mejorar las condiciones de accesibilidad al recurso agua en algunos barrios puntuales.

El barrio para el cual se formula el proyecto, es reconocido por sus habitantes como el barrio San Roque. El mismo está ubicado al sudoeste del Partido de Malvinas Argentinas dentro del perímetro conformado por las calles Baroni, Alghieri, Bompland y 9 de Julio. En el barrio se observa una trama urbana regular, de amanzanado en cuadricula, con manzanas de 100 metros de lado, con 30 parcelas por manzanas de promedio. Las parcelas son de entre 15 y 20 metros de frente, con esquinas en ochava según el Decreto Ley de la Provincia de Buenos Aires 8912/77 (mapa 4 anexo II). La calle presenta características propias del Conurbano Bonaerense sin asfalto ni mejorado. En los bordes de la calle se observan zanjas con agua estancada, sin posibilidad de desagüe pluvial. Las veredas en su mayoría están deterioradas o no existen. Los servicios urbanos presentes en el barrio a simple vista son: alumbrado público, recolección de residuos, teléfono y TV por cable. Los cables son colgantes de postes precarios de madera. Se trata de un barrio de baja densidad con viviendas unifamiliares con tipología dominante cajón o casa-rancho o casilla. Los cercos son de alambre en su mayoría y en algunos casos de rejas o cerco vivo. La mayor parte de las viviendas tienen retiro de frente y solo se observa un comercio en el barrio. Las viviendas son de baja calidad, en su mayoría presentan falencias en sus terminaciones, por falta de revoque fino y pintura, o por techos de chapa sin aislamiento. Las parcelas en su mayoría a simple vista están ocupadas por más de una familia lo que da al barrio una densidad mayor de la que aparenta. La mayor parte de las casas presentan sistemas de almacenamiento de agua en tanques, con bomba manual o bombeador, lo que implica perforaciones de baja profundidad y baja calidad de agua (mapa 3 anexo II). El barrio es de un nivel socioeconómico bajo, presenta cierta mixtura pero en su mayoría son obreros de bajos ingresos o en algunos casos dos o tres casas con familias que viven del cartoneo. La población del barrio San Roque no tiene acceso a agua de red, acude a la compra de agua, perforaciones domiciliarias y, en casos muy extremos, al uso del recurso mediante la utilización de la perforación de algún vecino que luego es almacenado en recipientes inadecuados. Estos factores determinan un alto riesgo sanitario por las condiciones socio habitacionales y la precariedad de las tomas para la captación del agua.

Para comenzar, definiremos el problema el cual llamamos “bajo acceso al agua potable en un barrio de Malvinas Argentinas” . Las causas que llevan a la existencia de dicho problema son la falta de red y un número elevado de perforaciones individuales incorrectamente realizadas. Esta población, por sus características socioeconómicas, debe extraer el recurso al menor costo posible para acceder a agua apta para consumo; dicho objetivo se logra con perforaciones de más de 60 metros de profundidad las cuales significan un costo elevado. Como consecuencia de los altos costos de una perforación correctamente desarrollada, en el sitio de estudio (barrio San Roque) se observan pozos individuales construidos en forma inadecuada. En algunos casos se verifica la inexistencia de fuentes de acceso al agua potable y deficiencia de calidad de agua en los pozos de toma de agua. La primera causa es consecuencia de la inexistencia del servicio de agua corriente en el municipio y, en especial, en la porción de barrio a estudiar. La segunda, por otro lado, es resultante de la contaminación, sobre todo del primer acuífero. Los efectos derivados del problema central son el consumo de agua de baja calidad y con malas condiciones sanitarias. Ambos efectos tienen un punto de encuentro en la proliferación de vectores, lo que conduce a un aumento en los riesgos para la salud como consecuencia del desarrollo de enfermedades de origen hídrico que, por otro lado, también significan altos costos por la pérdida de tiempo laboral y por atención médica y compra de medicamento. El último eslabón de esta cadena de efectos es la mala calidad de vida que se desprende de todos los efectos anteriormente mencionados. -

El objetivo del proyecto es el de mejorar las condiciones de vida de la población a través de un mejor acceso al agua potable y de una mayor conciencia de los vecinos en relación al uso del recurso así como a su participación activa en la resolución de problemas

1.- Red de agua común instalada y funcionando

3.- Capacidad asociativa de la población del barrio fortalecida en procesos de gestión para la resolución de sus problemas con participación de distintos actores.

9 – Actividades Para alcanzar el resultado 1.- Red de agua común instalada y funcionando 1.1 Búsqueda de financiamiento para la adquisición de los insumos 1.2 Realización de la perforación e instalación de la bomba. 1.3 Construcción de la red según diseño técnico 1.4 Construcción del tanque elevado

Para alcanzar el resultado 2.- Población del barrio informada acerca de la importancia del recurso agua potable y de la mejor gestión para su uso doméstico. 2.1 Taller informativo acerca de las obras a ejecutar y de la importancia del buen uso del recurso agua potable. 2.2 Diseño, impresión y distribución de folletería informativa sobre la cuestión.

Para alcanzar el resultado 3.- Población del barrio fortalecida en procesos de gestión para la resolución de sus problemas con participación de distintos actores. 3.1 Participación de los vecinos en la ejecución de las obras. 3.2 Definición por parte de los vecinos de mecanismos de mantenimiento y sustentabilidad de la red. 3.3 Convenios entre los vecinos y los diferentes actores: Municipio, En Acción, Universidad de General Sarmiento.

PROPUESTA En la matriz se observa la síntesis de la problemática conjunta que se aborda. La misma expresa el ideal del conjunto del proyecto, que es en última instancia y como consecuencia de la realización y puesta en marcha de la obra, la mejora en la calidad de vida de los vecinos que serán beneficiados. Cuando se habla de “contribuir a la mejora en la calidad de vida” no solo se hace referencia a la mejora en términos de salubridad e higiene, sino también en términos generales tales como ahorro en costo de energía y mantenimiento de las bombas individuales, en la relación entre vecinos que dejan de depender unos de otros para conseguir agua potable a bajo costo y entre otros efectos en cadena que surgen como producto de la implementación del proyecto. El desarrollo de la Red de agua potable implica la mejora en la situación socio-habitacional de un 100% de las familias del barrio. Tarea no menor a desarrollar bajo la observancia de verificadores e indicadores que nos expresen en general la situación del barrio y su evolución. El proyecto necesita para su desarrollo y conclusión la articulación entre los actores que intervienen en la problemática, que son los vecinos receptores de la red de agua, las ONG´s del barrio y el aparato Estado, que regula el desarrollo del territorio. Los actores que aparecen en el cuadro de actores consideramos, son quienes deben interactuar para llevar adelante la obra. Con la articulación que se estaría proponiendo se estarían sentando las bases para futuros emprendimientos en la zona, ya que sería un primer antecedente con estos actores articulados de modo concreto con una misma finalidad. Se pretende que la red sea sustentable en el largo plazo lo que hace necesario un convenio marco para el sostenimiento, mantenimiento y control de la bomba de agua y del tanque de almacenamiento. BIBLIOGRAFÍA

AutoconstrucciónDeRedesDeAguaPotable (última edición 2008-11-05 15:24:13 efectuada por Fernanda Roigt)